广西：“十四五”期间基本形成科学 有序 绿色 高效的矿产资源开发新格局

近日，广西壮族自治区自然资源厅、广西壮族自治区发展改革委印发《广西自然资源“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》锚定2035年远景目标，结合广西“十四五”时期经济社会发展的主要目标，提出到2025年，基本形成科学、有序、绿色、高效的矿产资源开发利用新格局。

一，《规划》强调：

提升矿产资源保障能力。实施新一轮战略性矿产找矿突破行动，加大石英砂、海砂、地热等自治区急需矿产资源勘查。推动优势矿产资源向重点产业、重大项目聚集配置；科学划定重点开采区、建筑石料集中开采区，鼓励引导集约化、规模化开采建筑石料，保障建筑石料供应。

二，加强矿山生态治理与修复。

严格落实新建和生产矿山环境治理恢复责任主体，健全生产矿山修复治理监管工作机制，压实矿山企业“边开采、边治理、边修复”主体责任。探索砂石资源整山开发与生态修复、土地开发的联动挂钩，将采矿权出让门槛要求与矿山生态治理修复相衔接，制定鼓励社会化方式推进历史遗留矿山生态修复政策，构建“政府引导、社会参与、市场运作、分类修复”的矿山生态修复新机制。加强全区矿山生态实地调查监测，强化对历史遗留工矿废弃地复垦的跟踪监管。

三，深化自然资源要素市场化配置改革。

全面推进矿业权出让方式改革。全面实行矿业权公开竞争性出让，加强矿业权出让分类分级管理，除国家、自治区明确可以协议出让的情形外，其他矿业权一律以招标、拍卖、挂牌方式出让。完成“净采矿权”出让试点，制定完善“净采矿权”出让制度，2022年起砂石土类矿产全面实行“净采矿权”出让。

四，加强矿产资源开发保护和储备。

建立矿产资源储备制度，探索对永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线内已查明重要矿产资源、建设项目压覆以及政策性关闭矿山尚有剩余资源储量的重要矿产资源实施收储。优化调整矿业开发利用结构和布局，促进矿业转型升级。完善矿产资源开发管理机制，鼓励实施综合勘查、综合开发。

五，提升矿产资源节约与综合利用水平。

1，加大综合开发利用技术创新和攻关，加强共伴生、低品位、尾矿资源的综合回收利用。建立矿产资源开发利用水平调查评价制度，推广矿产资源综合利用先进适用技术，制定低品位矿、废石、尾矿、废渣的认定标准，加强“三率”指标考核。

2，推进绿色矿业发展。持续推进绿色矿山创建三年行动，到2022年全区所有应建矿山分批达标建成绿色矿山，未按要求在限期内达标的一律整改。坚持绿色矿山导向和绿色生产，完善考核评价指标和评价方法。强化支持和约束政策，解决绿色矿山创建用林用地问题。到2025年，高质量建成绿色矿业发展示范区，引领带动全区矿业转型升级和绿色发展。

六，深化自然资源监管改革。

1，创新矿产资源监督管理方式。构建“政府主导、部门联动、精准监管、提高效能”的联合监管新机制，加强自然资源、生态环境、应急、林业、税务、公安等部门的信息共享和协同联动。区分露天矿山、地下开采矿山，实施分类精准监管，依托矿产资源综合监管平台，实行地采矿山实测核查，露天矿山实时动态监管和全天候遥感监测，探索建立矿山有效监管机制和途径。拓宽社会监督渠道，鼓励社会公众参与，形成监管合力。

2，整合矿产资源监督检查事项。建立矿产资源管理“双随机一公开”联合检查制度，整合矿业权人勘查开采信息公示、储量动态监测、卫片执法、安全检查等专项工作，依矿业权合同、勘查实施方案、开发利用方案等对勘查开采活动进行监管。加强矿业权人异常名录和严重违法名单管理。